Клікніть, щоб перейти на головну сторінку Клікніть, щоб перейти на головну сторінку Клікніть, щоб перейти на головну сторінку
1
Головна сторінкаКарта сайтуДопомога 16 листопада 2019 Українська3English

\
\
\
\
\
\
За підсумками засідання "круглого столу" з обговорення проблемних питань застосування змін у земельному законодавстві 29.10.2012 Друкувати

29 жовтня 2012 року в прес-центрі інформаційного агентства "ЛІГАБізнесІнформ" відбулося засідання "круглого столу", на якому суддями Вищого господарського суду України спільно з суддями місцевих та апеляційних господарських суддів, а також за участю науковців, фахівців Державного агентства земельних ресурсів України та представників юридичних фірм у форматі дискусії обговорено питання застосування змін, які відбулись у законодавстві при розгляді господарськими судами спорів, що виникають із земельних правовідносин.

Захід відбувся за ініціативи другої судової палати Вищого господарського суду України під головуванням секретаря другої судової палати, судді Вищого господарського суду України Першикова Є.В. Активну участь в організації та проведенні засідання "круглого столу" взяли: кандидат юридичних наук, секретар Пленуму, суддя Вищого господарського суду України Кравчук Геннадій Анатолійович; кандидат юридичних наук, суддя Вищого господарського суду України Дроботова Тетяна Борисівна; а також судді Вищого господарського суду України Данилова Мальвіна Володимирівна, Рогач Лариса Іванівна, Уліцький Аркадій Михайлович, Ходаківська Ірина Полікарпівна та Яценко Олена Василівна.

Проблемні питання, що обговорювались, були виділені з переліку, наданого суддями апеляційних господарських судів, представниками яких на засіданні "круглого столу" виступили голова Севастопольського апеляційного господарського суду, доктор юридичних наук Коваль Володимир Миколайович та суддя цього суду Проценко Олександра Іванівна, заступник голови Одеського апеляційного господарського суду Бандура Лариса Іванівна та суддя цього суду Таран Світлана Валеріївна, суддя Донецького апеляційного господарського суду Ушенко Людмила Володимирівна, суддя Дніпропетровського апеляційного господарського суду Євстигнеєв Олександр Сергійович, судді Київського апеляційного господарського суду Тищенко Алла Іванівна та Михальська Юлія Борисівна, суддя Львівського апеляційного господарського суду Гриців Віра Миколаївна, суддя Рівненського апеляційного господарського суду Філіпова Тетяна Леонідівна, суддя Харківського апеляційного господарського суду Пелипенко Ніна Михайлівна.

Цікаві питання, що виникають на практиці при розгляді земельних спорів місцевими господарськими судами, були висловлені суддями господарського суду міста Києва Бойком Романом Володимировичем та Самсіним Романом Ігоровичем, а також суддями господарського суду Київської області Лилаком Тарасом Дмитровичем та Конюх Ольгою Василівною.

З наукової точки зору проблемні питання висвітлювались доктором юридичних наук, заступником завідувача відділу проблем аграрного, земельного та екологічного права Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Кулинчем Павлом Федотовичем, а також кандидатом юридичних наук, членом Науково-консультативної ради Вищого господарського суду України Котом Олексієм Олександровичем.

Крім того, свій погляд на питання, які обговорювались, висловили начальник відділу судової роботи Державного агентства земельних ресурсів України Левицька Ольга Станіславівна та головний спеціаліст вказаного відділу Дрига Павло Юрійович.

Під час "круглого столу" його учасники також обмінялись думками з питань, пов'язаних з:

- визначенням розміру та стягненням орендної плати за договором оренди земельної ділянки державної чи комунальної форми власності;

- поновленням договору оренди землі;

- розмежуванням повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування;

- наслідками, що виникають щодо прав на земельну ділянку, у зв'язку з переходом прав на нерухоме майно.

Зазначені питання викликали жваве обговорення в учасників "круглого столу" як у теоретичному, так і в практичному аспектах. В ході дискусії було висловлено багато слушних думок та пропозицій.

На початку засідання його учасники визначились з основною метою проведення даного заходу - виявлення законодавчих "прогалин" та досягнення єдиних правових підходів для їх вирішення.

Головуючим заходу було наголошено на тому, що стала судова практика первинно створюється судами першої інстанції, а для цього суддям до кожної справи варто підходити індивідуально, і при розгляді конкретного спору в першу чергу ретельно досліджувати наявні в такому спорі обставини та уважно визначатись з тим, що, власне, є предметом спору, і лише після цього вирішувати питання щодо необхідності застосування певної норми права, яка регулює дані правовідносини.

Під час обговорення учасниками "круглого столу" піднімалось, зокрема, питання подвійної правової природи орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Учасники заходу прийшли до спільної думки, що при визначенні земельних правовідносин першочергово необхідно виходити з конституційних засад, зокрема, статей 13, 14 Основного Закону, якими землю визначено як об'єкт права власності.

Також, учасниками "круглого столу" було наголошено на новій редакції статті 33 Закону України "Про оренду землі", якою концептуально змінено порядок поновлення договору оренди землі, що необхідно брати до уваги щодо відповідних правовідносин, що склались після 12 березня 2011 року, з урахуванням того, що зазначений закон є спеціальним по відношенню до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Окрім того, під час роботи "круглого столу" було розглянуто проблемні питання передачі прибережних смуг, зон охорони, земельних ділянок зайнятих гідротехнічними спорудами, водоймами, лісами, та відзначено необхідність комплексного застосування Земельного кодексу із Водним або Лісовим кодексами. 

Цікавим для обговорення виявились питання переходу прав на земельну ділянку при переході права власності на нерухоме майно, в тому числі в порядку, визначеному Законами України "Про заставу" та "Про іпотеку". У цьому зв'язку було визначено ряд проблемних питань застосування положень статті 120 Земельного кодексу України, особливо у випадках, коли земля під нерухомим об'єктом попереднім володільцем майна була оформлена у користування, а не перебувала у власності.

Кулиничем П.Ф. було висвітлено питання щодо змін, які мають набрати чинності у земельному законодавстві з 1 січня 2013 року, учасниками "круглого столу" окрема увага приділялась питанням правового регулювання, фактичного запровадження та функціонування Земельного банку.

Підсумовуючи, учасники обговорення зійшлись на думці про те, що значна частина питань потребує більш конкретного правового визначення та саме законодавчого врегулювання.

Учасники заходу дійшли згоди про необхідність докладання загальних зусиль для формування єдиної практики та всілякого сприяння в ініціюванні та реалізації актуального земельного законодавства.

Також учасниками "круглого столу" було наголошено на тому, що оскільки у земельному законодавстві наразі відбуваються значні зміни, то це потребує відповідної адаптації та оновлення керівних роз'яснень Вищого господарського суду України, які були раніше надані судам щодо даної категорії спорів. 

 

Див. фото

« Повернутись до всіх матеріалів групи